公の施設の使用制限を定める場合について

【お問い合わせ】

町の施設（公園など）において、火の使用を禁止するなどの使用制限を定める場合、ある職員から使用制限は規則で定めることができないと改正があり、必ず条例で定めることとされたとの指摘がありました。以上のことから、下記についてご指導いただきたいです。
使用制限を規則で定めることができないのか。
定めることができない場合、既存の規則と条例を改正する必要があるのか。
なお、当課では、その様な通知等など確認できませんでしたが宜しくお願い致します。

【弊社見解】

弊社で調査しましたところ、ご質問のような改正や通知は把握するに至りませんでした。

確かに、施設の管理条例中には“使用制限の要件”について、その条例中に規定することとされておりますが、これはあくまで施設の使用そのものを制限するような場合（資料欄例１）をご参照ください。）でございまして、「火の使用を禁止する」ような、施設使用の上での義務付け規定については、該当しないものと考えます。

他の自治体様におきましても、「火の使用を禁止する」ことにつきまして、規則中に定めたものが多数ございました。（資料欄例２）をご参照ください。）

以上のことから、「火の使用を禁止する」規定を規則で定めることには、特に問題がないものと考えます。ご参考になれば幸いです。

例１）
○札幌市月寒公園舟遊場管理規則
（使用の制限等）
第４条　市長は、次の各号のいずれかに該当するときは、ボートを使用しようとする者の使用を拒絶し、又はボートを使用している者に舟遊場からの退場を命じることができる。
（１）　公の秩序又は善良の風俗を害するおそれがあると認める場合
（２）　病人、泥酔者並びに保護者の付かない未就学児童及び小学生がボートを使用しようとする場合
（３）　施設、備品等をき損し、又は滅失するおそれがあると認める場合
（４）　ボート１そうにつき３人を超えて使用しようとする場合
（５）　その他舟遊場の管理運営上支障があると認める場合

○養父市天滝公園管理規則
（利用の制限）
第３条　前条の利用許可書の交付を受けた者で次の各号のいずれかに該当する場合は、施設の利用を拒否することができる。
（１）　他人に危害を及ぼし、又は他人に迷惑となる恐れがあると認められたとき。
（２）　施設の利用目的に反すると認められるとき。
（３）　施設管理者の指示に従わなかったとき。
（４）　公序、良俗に反する利用等、公の施設利用として好ましくないと認められるとき。

例２）
○広島県立中央森林公園管理規則
（順守事項）
第１０条　条例第１３条第１項第５号に規定する知事が定める事項は、次のとおりとする。
（略）
４　指定の場所以外の場所で火の使用をしないこと。

○みなかみ町農村交流公園条例施行規則
（遵守事項）
第６条　利用者は、次に掲げる事項を守らなければならない。
（略）
許可を受けずに火気等を利用し、又は所定の場所以外において喫煙しないこと。