要綱の審査について

≪ご質問の内容≫
特別融資制度推進会議について、要綱制定案があがってきた。このような要綱について、どのように審査をしたらよいか。参考資料等も併せてご教示頂きたい。

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≪弊社見解≫
まず見るべき部分として、条例・規則等で定めるべき事項であるか否か、という点があります。弊社がお調べしました所、本件「特別融資制度推進会議」については、大半の自治体様では、要綱・要領によって設置している模様です（下記の囲みを併せてご参照下さい）。

【参考】「特別融資推進会議」要綱・要領等についての全国の事例（下記のリンクをクリックすると表示されます）
http://www.google.co.jp/search?hl=ja&lr=&inlang=ja&client=pub-6916164035589455&q=%22%E7%89%B9%E5%88%A5%E8%9E%8D%E8%B3%87%E5%88%B6%E5%BA%A6%E6%8E%A8%E9%80%B2%E4%BC%9A%E8%AD%B0%22+inurl:d1w_reiki+OR+inurl:reiki_honbun+OR+inurl:reiki+-%E3%83%95%E3%83%AC%E3%83%BC%E3%83%A0%E5%AF%BE%E5%BF%9C+-%E4%BB%B6%E5%90%8D+-%E3%83%AC%E3%82%A4%E3%82%AD+-REIKI-BASE&start=10&sa=N

つづいて、要綱等について法制面からの審査を行なうか否かについては、条例・例規と同様に行なうとする自治体様が多くありますが、審査を行なわない自治体様も少なからず存在する模様です。

審査を行う場合、重要な要綱等のみを対象とする自治体様が、相当数見受けられます。
この判断の基準について資料を公開している事例として、新潟県新潟市様があります。新潟市様では、以下のような基準で審査の要否を判断している模様です。

市民の権利及び自由の制限に係る行政指導についての制度を定める要綱の場合は、例規の制定や改廃のときと同様に事前審査を行い、長が決裁。

【参考】新潟市の要綱の作成及び審査についての要綱の解釈と運用について（趣旨）第３頁
http://www.city.niigata.jp/youkou/1_jimunosikkou/1-165.pdf

ただしこのような制度は、かならずしも多数派とはいえないようです。
したがいまして、最低限行うべきこととして条例事項か否かの切り分け・誤字・脱字のチェック・庁内文書としての易読性等の確認等があり、法制執務面から審査して頂くか否かは、自治体様ごとの慣例によると思われます。